1月13日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹國內(nèi)實施“乙類乙管”以來，出入境人員及交通工具衛(wèi)生檢疫、國際航班恢復(fù)、邊境口岸恢復(fù)開通等情況。

01

出入境及辦理相關(guān)證件

人數(shù)大幅提升

自1月8日新的規(guī)定實施以來，外交部領(lǐng)事司司長吳璽總結(jié)了對中外人員往來管理的三點變化。

第一，來華手續(xù)更簡便，包括取消旅客向駐外使領(lǐng)館申報健康碼，旅客在登機前48小時核酸后若是陰性即可來華，若是陽性的在轉(zhuǎn)陰以后才能來華。另外，在簽證的便利化方面也采取了新措施，相關(guān)部門恢復(fù)了定居、訪問、過境、商務(wù)、團聚以及探親和私人事務(wù)方面簽證的審發(fā)，以便利外籍人士來華。

第二，航班數(shù)量增多。在取消了對航班的數(shù)量、航線以及客座率限制的背景下，目前國際航班正在穩(wěn)步增長。在公路、水路方面，相關(guān)部門也在逐步有序開放更多口岸。

第三，取消入境集中隔離。來華人員入境時無需再集中隔離，只要健康申報正常，海關(guān)的常規(guī)檢疫沒有問題，就可以直接放行進入社會面。

而在1月8日后，出入境人數(shù)也明顯上升，根據(jù)國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤介紹，出入境人數(shù)的變化呈現(xiàn)以下三個特點。

出入境人數(shù)總量明顯上升。1月8日-12日，全國移民管理機構(gòu)日均檢查出入境人員49萬人次，較“乙類乙管”政策實施前上升了48.9%，是2019年同期的26.2%。

海、陸、空口岸同步恢復(fù)。據(jù)悉，自1月8日以來，國內(nèi)海港、陸路、空港口岸日均出入境人員分別為2.1萬人次、42.4萬人次、4.5萬人次，較實施前各上升了13%、53.3%、33.2%，為2019年同期的36.4%、30.1%、11%。空港口岸方面，上海浦東國際機場客流最多，日均出入境1.1萬人次；陸路口岸方面，深圳福田口岸增幅最大，日均出入境2.1萬人次。

入境數(shù)量略高于出境數(shù)量。據(jù)悉，自1月8日以來，各口岸日均入境25萬人次，較實施前上升了54.7%；日均出境24萬人次，較實施前上升了43.3%。

與此同時，由于國內(nèi)居民出境需求顯著增長，部分出入境的窗口申辦證件人數(shù)增長快。自1月8號以來，內(nèi)地居民申辦出入境證件人數(shù)一共是135.1萬，較政策實施前增長了129.4%。其中，普通護照的申請是35.3萬人，較政策實施前增長了89.8%。往來港澳臺的證件簽注申請99.8萬，較政策實施前增長了147.6%。

02

國際航空運輸生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)

為應(yīng)對旅客在國際出行需求方面的增長，民航局也在近期積極對政策進行調(diào)整，主要有以下兩點變化。

解除國際客運航班“五個一”、一國一策、高風險分級、客座率限制、相關(guān)保障人員閉環(huán)管理等措施，要求民航系統(tǒng)各單位按照安全第一、市場主導(dǎo)、保障先行的原則，確保國際客運航班穩(wěn)妥恢復(fù)。

取消目的地為北京的國際航班從指定第一入境點入境，為優(yōu)化中外人員往來創(chuàng)造便利、通達、快捷條件。

而根據(jù)民航局飛行標準司副司長孔繁偉介紹，隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，國際航班呈現(xiàn)增長態(tài)勢。本周（1.9-1.13）國際客運航班預(yù)先飛行計劃數(shù)量為563班，通航國家63個，分別恢復(fù)至疫情前的6%和87.5%。

而根據(jù)航班管家的數(shù)據(jù)，雖然自今年1月以來全國國際航線客運航班的執(zhí)行量仍然處于低位，但比去年同期仍有較大增長。以1月12日為例，當天全國共執(zhí)行國際航線航班182架次，比去年同期上漲85.7%，但不及2019年同期的10%。

而從出境目的地的熱度來看，以目前出入境客流最多的上海浦東國際機場為例，1月8日-1月12日該機場執(zhí)飛的國際航班主要目的地為我國的港澳臺地區(qū)，其次則為日韓。

孔繁偉還提及，未來一段時間，隨著國際航空市場需求的進一步提升，預(yù)計國際航空運輸生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，民航局將按照“循序漸進、穩(wěn)中求進”要求，科學(xué)合理安排國際航班計劃，滿足中外旅客國際出行需求。同時，把握好行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的節(jié)奏，確保安全第一，確保航班量的增長速度同行業(yè)的綜合保障能力相匹配，嚴守民航行業(yè)的安全底線。

03

中方對各國一視同仁

目前已有10.5萬外國人在華入出境

自1月8日后相關(guān)出入境新政實施后，有部分國家及地區(qū)對中國入境旅客采取限制措施，甚至予以歧視態(tài)度。對此，中方采取對等措施，在1月10日起暫停簽發(fā)韓國公民赴華短期簽證、日本公民赴華普通簽證。

劉海濤提到，自1月8日起，國家移民管理機構(gòu)已及時恢復(fù)受理審批外國人相關(guān)的出入境證件的申請，據(jù)統(tǒng)計截至目前外國人在華入出境累計10.5萬人次，中方簽發(fā)簽證、證件1.5萬件次，這兩個數(shù)字比新政策實施前分別增長了38.9%、106%。

吳璽在會上接受采訪時表示，自疫情發(fā)生以來，中方一直根據(jù)疫情形勢的變化、因時因勢動態(tài)調(diào)整疫情防控政策，中方對所有的國家都是一視同仁的；但很遺憾有少數(shù)國家枉顧科學(xué)和事實，單獨對中國采取了入境限制政策，對此中方當然是不能接受的。

值得一提的是，中方宣布“乙類乙管”以后，有很多國家都表示歡迎，包括泰國、馬爾代夫、文萊、俄羅斯、柬埔寨等國都紛紛表示希望盡快恢復(fù)更多的直航航班，熱切地期盼中國游客到訪。以泰國為例，1月9日，泰國副總理率政府高官到機場來歡迎“乙類乙管”以后第一班到達泰國的中國旅客，現(xiàn)場還懸掛了“中泰一家親”等橫幅。

而針對部分國家對中國采取入境限制措施，劉海濤認為，各國的防疫管理措施應(yīng)當科學(xué)適度，不應(yīng)有歧視性做法，不應(yīng)影響國際間正常的人員流動和交流合作。而中國也始終堅持對外開放，歡迎外國朋友來華學(xué)習(xí)、工作，從事商貿(mào)、科研、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。